プー田製靴企業火災37人の命の陰を飲み込む

10月21日夜、プー田市秀嶼区笏石鎮の靴面加工場で発生した火災は37人の命を飲み込み、19人が負傷した。惨劇の背後に明らかになったのは、至る所に花を咲かせる家庭の小さな工房が回避できない安全上の危険だけでなく、プー田製靴のような労働力集約型産業の転化・グレードアップの中で直面している無力さと挑戦である。プー田市街地からバスに乗って、1時間もかからず秀嶼区笏石鎮に着いた。区役所の所在地なので、町はまだにぎやかで、2元でスタートした「摩の」は雨の日の前のトンボのように群れをなし、色とりどりの看板がぎっしりと並んでいる。北埔新街の西天尾駐車場のそばの路地にある飛達靴面加工場では、借りていた5階建ての住商ビルが真っ黒に燻され、ドアの前には焼かれて変形した自転車やバイクが数台積まれていた。火事から丸2日が過ぎたが、現場の清掃作業は続いており、隣の小さなレストランやネットカフェは閉鎖され、十数人の消防隊員が焼け焦げた廃墟の中を出入りしている。戒厳令に参加したある警察は、事故の原因調査に役立つ手がかりを探していると記者に伝えた。近くの目撃者が記者にその夜の様子を説明する際、最も多く使われていた言葉は「悪夢」で、さらに多くの目撃者は公表された出火時間と死傷者数に疑問を示し、「21時半に火事が起き、普段は100人以上が中で出勤し、死体の袋を入れただけで車を2台引いた」、名前を漏らしたくない女性が記者に話した。目撃者の中には、「先に駆けつけた秀嶼区消防隊は、水道管まで破れていた」と消防の救助に不満を示した人もいたが、プー田市消防支隊は記者の取材を拒否した。火災の経緯については、生存者であっても全体的な説明はできない。「火事が1階から上がってきたとき、私たちは知らなかった。反応して急いで走って、もう間に合わなかった」九五病院の集中治療室に横たわっていた陳秀娟（仮名）の記憶は少しぼんやりしていた。「朝引っ張ってきたばかりの生地が1階に積まれ、部屋いっぱいになっていた」。彼女によると、当時2階と3階で残業していた労働者はあっという間に濃い黒煙に包まれ、停電した。焦って、陳秀娟は2階のベランダから隣の壁に飛び込み、また地面に飛び乗った。右足の膝を粉砕骨折したが、「なんとか命を拾った」。続いて、4、5人も2階から飛び降り、屋上に駆けつけた十数人と大火の生存者となり、さらに多くの労働者が大火と煙に急速に飲み込まれた。九五病院では、記者は「10・21」火災事故の負傷者リストを見た。負傷した19人のうち、大部分は火傷と吸入性火傷で、今も3人の重傷者、2人の重傷者がいる。飛達靴面加工場は典型的な「三合一」（倉庫、生産、生活が集中している）場所に属している。1階にある3軒のユニットルームは、靴生地を貯蔵するために使われ、2、3階は生産作業場で、4階は社長一家、5階は労働者宿舎で、階段が1つだけ昇降している。屋上に簡易小屋を台所として建て、5階に住めない労働者も時々ここで寝ている。靴工場に勤めていた女性労働者は記者に、5階は板で仕切られた小さな部屋で、「全部で5、6室、1室に7、8人が住んでいて、混んでいないときは台所に住んでいます」と話した。靴工場にどれだけの労働者が働いているのかについては、記者が取材した5人の女性労働者の中で、誰もはっきり言えなかった。ほとんどの労働者にとって、同じように知らないのは給料のアルゴリズムさえある。1件当たりの料金ですが、彼らは自分が1日に何件作ったかしか知らないが、1件当たりの値段は知らない。「社長に聞いたことがあるが、工程ごとに値段が違うので計算できないと言っていた」。陳秀娟の家で、記者は彼女が労働量を記録するために使った小さなノートを見て、「5月31日、2階の指令：靴の舌を修理する645足、6月1日、2階の指令：靴の布をくっつける1021足」。陳秀娟は毎月1000元ぐらいもらえる。夫は数年前に早世し、この1000元で家族4人の基本生活を負担していた。末っ子の息子は18歳で、中学2年を退学してからずっと適当な仕事が見つからなかった。彼の目には、母親が「毎日明け方に工場に行って仕事をして、夜22時過ぎまで、夜中0時まで、土曜日だけ残業しないことがある。3食とも家からご飯を持ってきて、お湯に浸かると酸っぱい料理を食べている」と映っていた。工場は家を出て歩いて10分しかかからないとしても、陳秀娟はほとんどの場合、「去年夜中に家に帰ったときに強盗にあったから」と工場に泊まることを選んだ。飛達靴工場のある女性労働者によると、工場では仕事が多い時に100人以上の労働者が出勤し、多くは社長の陳宗飛さんの故郷秀嶼区埭頭町から来ており、その多くは社長の親戚だった。しかし、埭頭鎮英田村では、ほとんどの村人が陳宗飛という名前を聞いたとき、知らないと警戒して首を横に振った。名前を漏らしたくない村人は、村に確かにこの人がいることを認めた。村の支書は記者に、今回の事故で亡くなった村人が「何人もいる」と伝え、「隣の町からもたくさん来ている」と話した。陳宗飛の以前の経歴を聞くと、彼は「分からない」と言った。10月22日に行われた記者会見で公開された資料によると、飛達靴面加工場は2003年12月4日に登録され、2004年には笏石北埔田厝商業城内で生産されていたが、「三合一」加工場に属していたため取り締まられた。しかし、近くの林厝村の村人によると、靴工場が取り締まられた後は消えず、村長の家を借りて加工生産に使っていたが、昨年9月になってようやく現在の場所に移転したという。秀嶼区商工局に登録された経営者黄淑浜は陳宗飛の妻で、「以前は郵便局のアルバイトだった」。ある女性労働者は記者に、陳宗飛の工場はここだけではなく、夫婦は普段工場にあまりいないが、監督として「夜残業して、私たちがサボるのを恐れて、彼らは時々1階と4階のドアをロックして、踊って行った」と話した。火事の夜、工場にいなかった陳宗飛夫妻はすぐに地元検察院に正式に逮捕された。地元政府、陳宗飛夫妻、被害者家族の3者が共同で署名した賠償協定では、死者1人あたりの賠償金は162666元と定められている。上は公安部、安監総局などの国家部委員会、下はプー田市と秀嶼区に至り、関連指導者はいずれも「今回の事故から教訓をくみ取り、『トリプル・ワン』加工場を厳しく調査しなければならない」と述べた。名前を漏らしたくない政府関係者は、「今回の事故は、遅々として効果のない『トリプル・ワン』の整備に警鐘を鳴らしたものでもあり、これ以上徹底的に調査しないと、プー田の発展の大局に影響を与える」と話した。実は、今年4月、プー田市人民政府はプー政弁公室〔2007〕63号文書を発表し、「トリプルワン」建築消防安全総合整備作業方案を確立した。市公安消防支隊が作成したこの方案では、年末までに終了する予定の整備行動は5段階に分けて行われ、そのうち、9月1日から11月30日までが重点整備段階となる。公開資料によると、「笏石町人民政府は2007年5月19日と9月18日にそれぞれ人員を組織して飛達靴面加工場に対して行政法執行を行い、改善指令書を2部発行し、隠れた危険性を6条排除した」という。市公安消防支隊の名前を漏らしたくないスタッフは記者に、「『トリプル・ワン』を整備する行動はほぼ毎年行われているが、仕事は確かに推進するのは難しい。結局、1つの部門が言ったことではなく、公安、消防、商工、税務、安監、電力などの面にかかわる」と話した。「トリプルワン」加工場の多くはアパレル、靴製造に従事する家庭的な小さな工房であり、至る所で花が咲く現象は現地の労働集約型産業の急速な発展に由来している。プー田では、区・県ごとに主力産業が異なり、「トリプル・ワン」の整備の重点も変化している。方案によると、「茘城区は服装、製靴業界を整備の重点とし、仙遊県は木彫り、工芸品業界を整備の重点とし、涵江区は木器、服装、製靴業界を整備の重点とする」という。秀嶼区は「当時報告された三合一現象が少なく、単独ではリストされていなかった」という。プー田市靴業協会の蔡金輝会長も記者に、「笏石町は建材ビジネスが多く、靴作りは主力産業とは言えない」と話した。しかし、プー田市全体については、製靴業の年間200億元近くの生産額が全市の工業総生産額の30%近くを占めている。蔡金輝氏によると、プー田製靴の歴史は古く、旧社会には多くの手作り靴の工房があり、1950年代に設立された靴業連合社は良い基礎を築き、80年代には様々な国際的に有名なブランドがプー田に加工工場を設置した。十数年の材料加工を経て、90年代末から大量の自主ブランドが台頭し、プー田は「中国靴城」の雄風を再興し始めた。同時に、生産能力が向上したため、工商、環境保護、消防免許がない「三無」の小さな工房も興った。現在、プー田市には200社ほどの正規製靴企業があり、小さな工房の数には遠く及ばない。ノーブランドの偽靴を作る以外に、来料加工は家庭的な小さな工房の主業となっている。毎年冬と夏の2シーズンは製靴業の最盛期であり、労働力不足のため、正規企業は技術含有量の比較的低い靴表面の加工を小さな工房にアウトソーシングすることが多い。1年のうち半年間しか働かないかもしれないが、税金や従業員保険などの一連のコストを省くことで、家主たちも鉢いっぱいに稼ぐことができる。しかし、労働力資源の争奪は、正規企業と小さな工房との間の矛盾をますます激しくしている。製靴業に20年以上携わってきた蔡金輝氏は、21世紀に入ってから労働力不足の矛盾が顕在化し始めたと回想している。2004年から、農業税の免除や成都、重慶、江西などの加工業の台頭により、プー田靴工場でアルバイトをするよそ者が明らかに減少し、泉州市の加工業の壮大さが一部の労働力を奪ったことに加え、「工場の稼働率が80%に達するといい」と述べた。生産シーズンになると、小さな工房は大企業に人を掘り起こしに行き、労働者が身につけている工場札1つで1000元まで売れる。「生産コストが低いため、給料は相対的に1、200元高くなる。これは少し年上の地元の女性にとって誘惑力が大きく、お金をたくさん取るだけでなく、家から近く、管理が緩い」。「10・21」火災発生直後、プー田市のチェット軍副市長は「小さな工房」の5つの危害をまとめた：市場秩序を乱し、プー田のイメージを破壊し、雇用市場を攪乱し、社会の安定を破壊し、大量の財税を流失させる。蔡金輝氏によると、政府は「三合一」の整備の過程でプー田製靴の産業配置を規範化する計画で、「30社前後の大企業を重点的に支援し、4、50社の中型企業を残し、残りの小企業、小工房はすべて大工場に依存し、部品生産に転換する」という。